最新，人們討論最多的應該是全面二胎政策，該政策允許普遍二孩，這意味著一對夫婦可生育兩個孩子。那么該政策為什么會實施？主要有五大原因，其中包括“銀發(fā)危機”、“劉易斯拐點”隱憂、男女比例失衡等。

1、單獨兩孩實踐遇冷生育率低到危險
單獨二孩政策實施后，效果并不盡如人意。截至2014年12月，全國僅有不足100萬對單獨夫婦提出再生育申請，而此前的官方預計是每年增加200萬人左右。
中國社會科學院發(fā)布的《經濟藍皮書：2015年中國經濟形勢分析與預測》認為，中國目前的總和生育率只有1.4，遠低于更替水平2.1，已經非常接近國際上公認的1.3的“低生育陷阱”。雖然也有專家表示中國已經進入“低生育率陷阱”沒有根據，但不可否認的是：人口是一個國家競爭力的基本要素。沒了人口紅利，在競爭力上就少了一枚盾牌。

2、“銀發(fā)危機”
從人口結構上看，現在中國的老年人口比例在不斷上升，從2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前，中國已成為人口老齡化發(fā)展速度最快的國家之一，老人生活旅居問題也在不斷凸顯出來。這就提出了一個嚴肅的課題：出生率降低，年輕人越來越少，今后誰來工作、誰來納稅、誰來養(yǎng)活數以億計的老年人？

3、“劉易斯拐點”隱憂
“劉易斯拐點”，即勞動力過剩向短缺的轉折點，它指的是在工業(yè)化進程中，隨著農村富余勞動力向非農產業(yè)的逐步轉移，農村富余勞動力逐漸減少，人口紅利慢慢消失，最終枯竭。

4、“失獨”社會之殤
近些年來，我國家庭規(guī)模不斷縮小，從1982年的4.43人縮減至2010年的3.10人，獨生子女家庭超過1.5億戶，家庭的生育、養(yǎng)老等基本功能有所弱化。許多獨生子女面對沉重的養(yǎng)老負擔，常感到有心無力、獨木難支，而老人“失獨”不僅是家庭災難，也是社會之殤。

5、男女比例失衡
男女出生比例自2004年達到峰值的121.1之后，整體上開始下降，但到2014年依然處于115.9的超高位。
男女比例失調是性別偏好、生育數量限制和胎兒性別鑒定三個因素共同作用的結果，缺一不可。***的觀念雖然已經淡化，但依然會長期存在；禁止胎兒性別鑒定技術也不可能完全有效。因此，要使男女比例恢復正常，有效的辦法就是全面取消生育限制政策。

***之所以實施允許普遍二孩政策，主要有五方面的原因，單獨兩孩實踐遇冷、男女比例失衡、“銀發(fā)危機”、“失獨”社會之殤等都是其中的原因。對國家來說，實施該政策，可以很好地形成新一輪人口紅利，最終讓各行各業(yè)受益。